PPWR 美妆品牌发展时间表：2026–2040

这欧盟包装 包装废弃物法规（PPWR），正式名称（欧盟）2025/40 号条例该规定将于2026年8月12日开始实施。对于美妆品牌而言，这一日期标志着一个漫长过渡期的开始，而非单一的合规终点。标签、包装最小化、可回收性、再生塑料含量以及运输包装等方面的要求将分阶段实施，直至2040年。

简而言之：美容品牌应将 2026 年 8 月 12 日视为 PPWR 合规制度的开始，最早从 2028 年开始准备统一的包装标签，在 2030 年前重新设计包装以减少浪费并提高可回收性，检查化妆品接触敏感包装的再生塑料阈值，并计划在 2038 年和 2040 年实施更严格的可回收性和再生材料含量要求。

以下日期均来自官方公报上发布的最终法律文本，而非之前的PPWR提案。如果某个截止日期取决于未来的授权法案或实施细则，本指南会对此进行说明。这一区别至关重要：在同一日期，多项义务均适用。or附属立法生效后的特定期限，以较晚者为准。

为什么PPWR对美妆品牌如此重要

PPWR涵盖投放欧盟市场的包装，包括初级包装，例如：口红成分，睫毛膏软管、粉饼和护肤品瓶；二级纸盒；组合包装；以及电商或运输包装。本规定适用于所有材质的包装。

根据再生材料含量规则，化妆品应受到特别关注。《塑料包装和洗涤剂条例》（PPWR）第3(49)条通过引用包含以下内容的商品法规，对“接触敏感包装”进行了定义：欧盟化妆品法规, （EC）第1223/2009号条例因此，化妆品塑料包装可能属于第7条规定的接触敏感类别之一，而不是自动按“其他塑料包装”的比例计算。实际分类仍取决于材料、包装类型和规格。

对于自有品牌化妆品项目和包装合规性与产品开发密不可分。美妆品牌、包装制造商、灌装商、进口商和欧盟分销商都可能承担相应的义务。合同应明确规定由谁提供材料规格、合格文件、再生材料含量证明、标签设计数据和变更控制通知。

PPWR 美妆品牌发展历程概览

2026年8月12日会有哪些变化？

《PPWR》将于2026年8月12日在欧盟成员国全面生效。与指令不同，该法规具有直接适用性。即便如此，并非所有设计目标都于当日生效。第70条保留了若干过渡性条款，而后续条款则各自规定了生效日期。

美容品牌眼下最紧迫的任务是规范化。根据第15条规定，制造商必须确保投放市场的包装符合规定，并进行或安排合格评定，准备技术文件，并制定欧盟合规性要求。符合性声明文章还规定，一次性包装的相关文件保存期限为五年，可重复使用包装的相关文件保存期限为十年。

“制造商”指的是法律上的角色，并非一定是生产粉饼或灌装精华液的工厂。根据《包装和包装条例》（PPWR）的定义和针对微型企业的具体规定，如果一家公司使用自己的名称或商标设计或生产包装，则该公司可能被视为制造商。使用自有品牌化妆品的美容品牌应以书面形式明确制造商的角色，而不是想当然地认为供应商承担所有义务。

品牌现在应该收集哪些包装信息？

每个化妆品SKU的有效PPWR数据包应包含：

1. 每个包装组件、其材质和重量。
2. 主要材料和适用的PPWR包装类别。
3. 着色剂涂料、油墨、粘合剂、套管、标签和金属化。
4. 消费后回收成分的证据，包括计算边界。
5. 每个组件、层、空隙或顶部空间存在的理由。
6. 分离指令以及小部件对分拣的影响。
7. 供应商测试报告、声明和版本控制的技术图纸。
8. 负责欧盟合格声明和技术文件的当事方。

PPWR 第 16 条要求包装或材料供应商向制造商提供证明其符合性所需的信息和文件。对于在欧盟以外采购的品牌，合同还应明确规定，在树脂、装饰、封盖或分包供应商发生变更后，供应商必须在多长时间内提供更新的证据。

2028年：标签和留白进入艺术作品议程

第十二条规定了统一的包装材料成分标签，以帮助消费者进行垃圾分类。该标签的生效日期为2028年8月12日或相关实施细则生效后24个月，以较晚者为准。这意味着网上流传的旧版标签不应被视为已批准的标识。

标签规定中有两项细节是美妆品牌现在就可以着手准备的。首先，标签必须清晰可见、易于辨认且牢固粘贴，可以是印刷的，也可以是雕刻的。如果包装的性质或尺寸使得这一点难以实现，法规提供了一系列替代方案。其次，消费者在网上购买之前也必须能够获取到这些信息。因此，产品详情页面模板需要包含包装信息栏，而不仅仅是实体图片展示空间。

第24条涉及包装空隙。自2028年2月12日起，销售包装的填充物必须将包装空隙减少到满足包装功能（包括产品保护）所需的最低限度。脸装在大号假底罐里的面霜，或者装在超大包装盒里的小型粉饼，都应该尽早进行审查。此外，50%的上限规定涵盖了2030年起或计算方法实施细则生效三年后的整套包装、运输包装和电商包装，以较晚者为准。

2030年：PPWR主要重新设计检查点

根据第10条规定，到2030年1月1日，包装的重量和体积必须减少到维持其功能所需的最低限度。旨在增加视觉体积的特性——包括双层壁、假底和不必要的层——除非符合规定的例外情况，否则不得投放市场。受外观设计保护的包装不享有全面豁免：该条款将豁免途径限制在2025年2月11日之前受保护的特定权利范围内，并规定了其他条件。

可回收性也成为市场准入的一项考量因素。根据第6条规定，包装必须自2030年1月1日起或在可回收设计授权法案生效后24个月内（以较晚者为准）达到A、B或C级标准。最终标准将因品类而异。因此，化妆品包装应作为一个完整的包装单元进行评估，包括其封盖。涂抹器,弹簧、镜子、标签和装饰——不仅仅是将主体称为“可回收塑料”。

PPWR 化妆品包装用再生塑料靶材

第七条规定了以下最低股份比例消费后回收塑料按包装类型和规格计算，以每个生产工厂和年份的平均值为准：

*2030 年目标自 2030 年 1 月 1 日起生效，或自再生材料含量计算实施法生效之日起三年后生效，以较晚者为准。

该法规规定，包装单元总重量占比低于5%的塑料部件可豁免于第7条第(1)款和第(2)款的规定。虽然还有其他豁免情况，但品牌不应想当然地认为化妆品享有普遍豁免：化妆品明确与接触性致敏物质的定义相关。

仅凭百分比是不够的。第7条要求在包装技术信息中证明符合规定。该条款还规定了在欧盟以外收集或回收的消费后塑料废弃物的条件，并要求制定评估第三国等效性的方法。这对于在欧洲以外生产的自有品牌化妆品尤为重要：即使包装产自其他地方，相关证据也必须符合欧盟的方法论。

2035年和2038年：“设计用于回收利用”并非最终目标

自2035年起，根据第六条规定的后续期限机制，包装必须大规模回收利用。这既是对实际基础设施的考验，也是对设计的考验。即使某个组件在实验室或专业设施中可以回收利用，但如果未按要求规模进行收集、分类和回收，其在PPWR评估中的表现仍然不佳。

届时，自2038年1月1日起，只有A级和B级可回收产品才能投放市场，C级产品将被淘汰。拥有长期模具的美容品牌在制定模具设计决策时应考虑这一日期。例如，为2030年订购的组件平台，可能在八年后仍可继续使用。

2040年：更高的再生材料含量和物流目标

2040 年的再生塑料目标更高：PET 为主的接触敏感包装达到 50%，其他接触敏感塑料包装达到 25%，其他塑料包装达到 65%。供应质量与名义供应量同等重要，尤其是在颜色、气味、机械性能以及与化妆品的相容性方面。公式影响包装功能。

第29条还要求经济经营者努力在2040年前，针对特定运输形式，使用至少70%的可重复使用包装，高于2030年40%的强制性目标。对于纸板以外的组合包装箱，相应的标准是2030年达到10%，并力争在2040年达到25%。第29条第(1)至(3)款规定的运输包装义务不包括纸板箱，但这并不意味着可以免除其他PPWR要求，例如最小化和可回收性。

这些物流环节很容易被忽略，因为消费者通常看不到大部分包装。美妆品牌应该关注成品在灌装、仓储、分销和零售商之间的流转过程，而不仅仅是零售包装在货架上的外观。

如何向自有品牌化妆品供应商简要介绍PPWR

有用的供应商简报内容足够具体，可以提供证据。在讨论欧盟启动项目时，Topfeel Beauty作为一家自有品牌化妆品供应商，美妆品牌可以要求供应商提供组件级别的包装方案，而不是笼统地承诺“可持续包装”。方案简报应包含以下内容：

• 每个部件的材料和重量明细；
• 确定可能的PPWR包装类别；
• 去除不必要层数或减少体积的替代设计；
• 简化材料组合和组件分离的选项；
• 回收成分证据与欧盟最终计算方法相符；
• 树脂、色母粒、涂料和装饰品的变更控制；
• 为编制技术文件的当事方提供的支持文件；以及
• 为未来统一的标签或数据载体预留足够的艺术空间。

Topfeel Beauty 的角色应准确阐述：供应商可以为配方、成分和包装的开发决策提供支持，但品牌方和其他经济主体仍需明确自身的法律角色和欧盟义务。最佳的项目把关流程很简单：在对产品性能、美观性、配方兼容性、供应连续性和包装材料安全审查 (PPWR) 证据计划进行全面审查之前，任何包装设计均不得获得批准。

针对美妆品牌的实用PPWR行动计划

2026年：指定一名包装材料责任人，明确法律角色，审核每个包装组件，并在供应商合同中添加证据要求。

2027年：追踪成员国处罚规则和欧盟委员会的附属立法。开始重新设计风险最高的包装：混合材料、超大尺寸。礼品套装假底、复杂的泵和难以分离的装饰。

2028–2029 年：应用最终的可回收设计标准，更新统一标签的艺术作品和电子商务数据，并根据最终标签规则验证任何补充或再利用方案。

2030 年之前：锁具符合规范的材料，完整的合规性文件，测试最小批量设计并核实再生材料含量计算。检查运输包装、组合包装、电商包装以及零售包装。

2035-2040 年：监测大规模回收利用的结果，将 C 级包装升级为 A 级或 B 级，并围绕更高的 2040 年数字规划树脂供应和物流系统。

常见问题解答

PPWR是否适用于化妆品？

是的。PPWR适用于所有产品类别的包装，包括化妆品。它还参照欧盟化妆品法规对接触敏感包装进行了定义。化妆品配方仍单独监管；PPWR增加了对包装和包装废弃物处理系统的要求。

到 2030 年，所有化妆品包装都必须含有 35% 的再生塑料吗？

不。第7条规定了不同类别的包装回收率目标。接触敏感型PET包装的目标回收率为30%，接触敏感型非PET塑料包装的目标回收率为10%，而“其他塑料包装”的目标回收率为35%。包装的分类和豁免情况必须针对实际包装单元进行评估。2030年的生效日期还需根据实施细则中的延后条款进行调整。

2028年8月之后，所有包装都需要贴上新的欧盟标签吗？

不一定非得是那个确切日期。材料成分标签自2028年8月12日起生效，或自相关实施细则生效后24个月起生效，以较晚者为准。部分运输包装不受此标签义务的限制，而电子商务包装也不在此例外范围内。

PPWR是否禁止超大尺寸的化妆品包装？

PPWR并未对化妆品罐或纸盒设定统一的尺寸标准。它要求将重量和体积减少到满足功能所需的最低限度，并限制仅为增加视觉体积而设计的特征。自2028年2月12日起，销售包装中的空隙也必须尽可能减少。

可重复灌装包装是否自动符合PPWR标准？

不。可重复填充的概念仍需满足有关可回收性、最小化、物质、信息和文件方面的适用规定。如果该产品作为可重复使用的包装进行销售和运营，则还需要检查PPWR（聚丙烯纤维回收利用）的再利用系统和标签规定。

当一个品牌使用自有品牌化妆品制造商时，谁应该负责？

责任取决于各方的法律角色。根据《包装和包装条例》（PPWR）的定义和例外情况，以自有名称或商标将包装投放市场的品牌方可能被视为包装制造商。供应商必须提供所需的合规性信息，但合同不能免除法定义务。

参考

1. 欧盟包装和包装废弃物法规 – environment.ec.europa.eu
2. 欧盟第2025/40号条例 – eur-lex.europa.eu
3. 欧盟化妆品法规 – single-market-economy.ec.europa.eu
4. 欧盟第1223/2009号条例 – ec.europa.eu
5. 可回收设计 – recyclass.eu
6. 空白处 – smithers.com
7. 统一标签 – packaginglaw.com
8. 减少包装——prevent-waste.net
9. 符合性声明 – coolset.com
10. 包装类别 – wpo.org
11. 消费后回收塑料 – ellenmacarthurfoundation.org
12. 接触敏感型包装 – packagingeurope.com
13. 大规模回收利用 – plasticsrecyclers.eu
14. 再生塑料靶心 – circularonline.co.uk
15. 可重复使用的包装 – reloopplatform.org

本文仅为一般合规指南，并非法律建议。在做出包装或市场准入决定前，应查阅《包装和水资源条例》（PPWR）的二级法规和各国执法规则。